История выборов мэра г. Усть-Илимска (1994 – 2005 гг.).
Выборы мэра г. Усть-Илимска в 1994-2005 гг.: особенности политической и межличностной власти
В условиях, происходящих в стране преобразований, органы местного самоуправления Усть-Илимска решали вопросы местного значения с учетом исторических и местных традиций. Отличительная черта самоуправления — это значительная независимость от органов государственной власти.
В 1994 году 27 марта впервые прошли по новому Российскому законодательству выборы местной власти. Комиссии предстояло рассмотреть документы, представленные возможными кандидатами на пост мэра. В их числе А. А. Дубас, В. А. Жатков, М. П. Ступин, А. А. Танцюра.
Полным ходом идет выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления. За претендентами на мандаты и портфели стоят избирательные объединения и инициативные группы, т. е. ограниченный круг лиц. Программа развития Усть-Илимска кандидата в мэры города Анатолия Дубаса — «Вывести город из таёжного тупика». Программа оппонента
А. А. Дубаса кандидата в мэры А. А Танцюра отличается — «Заботы горожан — мои заботы!»
Ровно в десять часов вечера комиссия приступила к подсчету голосов. Благодаря организаторским способностям председателя избирательной комиссии Л. В. Грушиной, работа велась четко, быстро. На участке постоянно находились восемь наблюдателей, которые вели себя очень корректно, они присутствовали до конца подсчета голосов. Таким образом, А. А. Дубас, который получил наибольшее число голосов избирателей, был избран главой муниципального образования «Город Усть-Илимск» — мэром города Усть-Илимска.
Очередные выборы главы города в 1997 году проходили менее гладко. Кризис на ЛПК. Руководители структурных подразделений не пользовались поддержкой рабочего класса, который считал их штрейкбрехерами «варягов». В глазах городского сообщества имело место противопоставление топ-менеджмента ЛПК интересам города. Сомнения вызывали и биографии кандидатов в мэры. Все ли многочисленные кандидаты на должность мэра города являются законопослушными гражданами? Такими вопросами засыпали газеты и прокуратуру избиратели. Предприниматель Ю. А. Взяткин ранее неоднократно судим — в 1979, 1980, 1981 годах, в том числе и за корыстные преступления, судимости погашены.
В отношении следующего претендента на пост мэра города генерального директора АО «Усть-Илимскпромстрой» А. С. Бубнова прокуратурой расследовалось уголовное дело по факту сокрытия от налогов дохода в сумме более 146 млн. рублей, полученной от реализации столовой №71. Ввиду отсутствия средств на проведение экспертизы по делу уголовное преследование А. С. Бубнова было прекращено производством за недоказанностью его вины в апреле 1997 г. Во время предвыборной кампании в ОБЭП Усть-Илимского ГУВД проводится проверка по строительству коттеджей в Краснодарском крае руководством Усть-Илимской АТП, в том числе зам. главы городской администрации М. Г. Клещиной, также претендующей на пост мэра. В декабре 1994 года на землеотвод указанных коттеджей руководством АТП, где в свое время М. Г. Клещина работала заместителем директора по экономике, было незаконно выдано из кассы АТП фирме «Кредо» более 11 млн. рублей без каких-либо бухгалтерских документов, подтверждающих обоснование выдачи этих денег.
Оставалась неделя до дня выборов мэра города Усть-Илимска, и чем ближе 27 июля, тем больше опасений было в том, что они не состоятся, Тревога эта — не плод воображения, а результат анализа развития событий. ЛПК остановлено, многие рассматривают это как попытку сорвать выборы. Так как оставшиеся без работы люди едут на дачи, и вряд ли поедут в город 27 июля на выборы. Если выборы не состоятся, и не проголосуют 25 % избирателей, то до официальной даты в марте 1998 года выборов мэров городов и районов области, городом будет управлять и.о. главы администрации из сегодняшнего состава мэрии, с которым «МЕНАТЕП» успешно ладит. Политика никогда не обходилась без интриг, и все-таки выборы состоялись. Избиратели абсолютным большинством выбрали В. В. Дорошка, набравшего 72,34 % голосов, сроком на четыре года.
Дата следующих выборов в местные органы представительной власти и глав администрации — 27 марта 2001 г. Политические партии и движения еще в период предвыборной кампании предпринимают определенные шаги, способные обеспечить им серьезное влияние в местных «думах» и мэриях. Усть-Илимская организация ДПР, к примеру, еще 22 декабря объявила о создании в городе общественно-политического движения «За духовное и культурное возрождение», конечная цель которого имеет недвусмысленное определение — привести к власти своих сторонников. Это событие и стало поводом для беседы с лидером местных демократов И. Л. Голоштумовым.
Избирательная кампания была многочисленной и бурной. Действительно, уведомили горизберком о начале сбора подписей избирателей восемь кандидатов на пост мэра города. Подали документы на регистрацию шесть человек, из которых зарегистрированы два кандидата, трем отказано в регистрации, и один снял свою кандидатуру. То, что из восьми кандидатов осталось два и оба из администрации города, пожалуй, и вызвало недоумение и, более того, некое недоверие в народе. Видимо, многочисленные обращения в саму избирательную комиссию и подтолкнули её членов созвать пресс-конференцию с приглашением телевидения и всех местных средств массовой информации. Комиссией на обозрение были выложены подписные листы всех кандидатов и дан полнейший отчет о работе. С 5 февраля по 12 марта (18.00) кандидатам на пост мэра давалась возможность уведомления комиссии, сбора подписей-избирателей. Раньше всех 10 марта сдал их В. В. Дорошок, все остальные кандидаты — 12 марта. Кандидатам давался срок более месяца на сбор подписей, — подчеркнула заместитель председателя городской избирательной комиссии Т. Н. Сопикова, — однако документы подготовлены не всеми качественно и не в соответствии с законом.
Действительно, согласно Закону «О муниципальных выборах в Иркутской области», необходимо было в пятидневный срок скрупулезно проверять буквально каждую подпись, что и сделали члены комиссии. Надо сказать, ошибки в подписных листах были у всех кандидатов: у Дорошка — 25 недостоверных подписей, у Шестакова — 22, у Шамсугдинова — 190 (нет даты рождения, особенно у лиц 1983 г., нет подписи, нет российского гражданства и т.д.). У В. В. Дорошка и В. Ю. Шестакова подписей было собрано больше, чем необходимо для регистрации, а вот С. Шамсутдинову после проверки их явно не хватило. А. Н. Жильцову отказано лишь по той причине, что им сразу же представлено недостаточное количество подписей, с чем последний был согласен.
У остальных двух кандидатов выявилась такая картина. В подписных листах Ю. А. Взяткина и В. Н. Долгова обнаружены подписи, полученные обманным путем, а именно: комиссия установила, что 41 подпись за кандидата Взяткина взята у пенсионеров под прикрытием сбора данных в соцзащиту; за кандидата Долгова — 219 недостоверных подписей, 154 человека вообще, как выяснилось, не подписывались под листами за этого кандидата (жильцы ул. Чайковского, 2, Наймушина, 25, общежитий по ул. Энтузиастов и др.). Ю. А. Взяткин оспаривал действия избирательной комиссии в суде, но они признаны законными. Кандидат В. Н. Долгов написал в комиссию заявление следующего содержания: «В связи с выявленными нарушениями при сборе подписей из-за недобросовестного отношения лиц, ответственных за сбор подписей, прошу снять меня с регистрации кандидатом на пост мэра».
В результате предварительной проверки правильности составления протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования избирательная комиссия муниципального образования город Усть-Илимск, путем формирования данных, содержащихся в указанных протоколах участковых избирательных комиссий, определила: число избирателей, принявших участие в выборах: 20 580 человек (29,17 %). В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», избирательная комиссия решила признать выборы на территории муниципального образования г. Усть- Илимск состоявшимися и объявить Дорошка Виктора Васильевича, получившего наибольшее число голосов избирателей, избранным мэром города Усть-Илимска Иркутской области. Сравнительный анализ результатов голосования 1997-2001 гг. свидетельствует о снижении доверия населения выборам 1997 г. — 70 549 проголосовавших, в 2001 г. — 20 580, а так же самому В. В. Дорошку в выборах 1997 г. — 29 241 голос, а вот уже в 2001 вдвое меньше — 13 040. На выборах 2001 года 29,68 % избирателей предпочли проголосовать против всех.
25 апреля 2001 года в администрации города состоялось торжество, посвященное избранию на второй срок мэра г. Усть-Илимска В. В. Дорошка. Поздравить Виктора Васильевича пришли руководители ведущих предприятий и организаций города, а также представители совета ветеранов ВОВ. Председатель избирательной комиссии А.П. Кочетков вручил главе Усть-Илимска мандат мэра. В соответствии с Уставом города В. В. Дорошок произнес клятву. Приветственную телеграмму в адрес избранного градоначальника прислал губернатор Иркутской области Б. А. Говорин. В ней он выразил уверенность в дальнейшем плодотворном сотрудничестве. Также глава области пожелал В. В. Дорошку здоровья, а Усть-Илимску – благополучия.
Следующие выборы были назначены на 9 октября 2005 года, свои кандидатуры планировали выдвинуть десять, но приняли участие в выборах семь кандидатов на пост мэра. 29 августа в 18.00 завершилось выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления муниципалитетов Иркутской области. Как сообщили «Байкальской Службе Новостей», в территориальной избирательной комиссии (ТИК) Усть-Илимска окончательное число претендентов на кресло мэра города — восемь человек. ТИК отстранила от участия в выборах самовыдвиженцев — председателя благотворительного фонда «Цези» Увайса Дидо и мастера ООО «Транслесилим» Заквана Канафеева, которые не успели вовремя предоставить необходимые документы для регистрации в качестве официальных кандидатов. Таким образом, в начале предвыборной гонки на пост мэра Усть-Илимска участвовали восемь человек. Из них один официально зарегистрирован на основании внесения избирательного залога. Это директор ООО «Филиал № 2 «ПИК — 89» Виктор Калинин. Помимо него в мэры Усть-Илимска баллотируются индивидуальный предприниматель Олег Глазко, выдвинутый Иркутским региональным отделением политической партии КПРФ, и тренер-преподаватель Усть-Илимской детской спортивной школы «Лесохимик» Александр Коротеев, выдвинутый Иркутским региональным отделением политической партии ЛДПР. Также баллотируются пять самовыдвиженцев: помощник директора Усть-Илимской ГЭС ОАО «Иркутскэнерго» Галина Березовская, индивидуальный предприниматель Владимир Ташкинов, действующий мэр Усть-Илимска Виктор Дорошок, действующий мэр Усть-Илимского района Виталий Хомяков и пенсионер, депутат муниципальной думы от округа № 4 Михаил Рябиков. В ходе предвыборной кампании разразился конфликт Дорошок — Ташкинов.
Явка избирателей составила 41,82 %. Победителем в третий раз стал действующий мэр города Виктор Дорошок, набравший 37,26 % голосов. Его основным соперником был предприниматель Владимир Ташкинов. Он оказался на втором месте, за него проголосовали 32,37 % избирателей. Одновременно он баллотировался в думу города по избирательному округу №2, где одержал победу. Остальные кандидаты набрали менее 10% голосов.
Как прокомментировал А. П. Кочетков, председатель территориальной избирательной комиссии, в соответствии с пунктом 2 статьи 103 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» выборы главы муниципального образования Усть-Илимск — мэра города Усть-Илимска признаны состоявшимися. Дорошок Виктор Васильевич, который получил наибольшее число голосов избирателей, избран главой муниципального образования «Город Усть-Илимск» — мэром города Усть-Илимска.
Таким образом, выборы мэра Усть-Илимска 9 октября 2005 года вылились в конфликт. Был подан иск в областной суд о признании результатов выборов не действительными. Но иркутский областной суд отклонил иск бывших кандидатов в мэры Усть-Илимска, индивидуальных предпринимателей Владимира Ташкинова и Олега Глазко, посчитав, что представленных депутатами аргументов недостаточно для отмены результатов голосования. Депутаты усть-илимской думы при поддержке активистов областного комитета КПРФ провели пикеты напротив здания областного суда.
Литература
1. Бутузова, С. Кто придёт в Думу? // Усть-Илимская правда. – 1994. — № 8. — С 2.
2. Выборы Мэра состоялись // Усть-Илимская правда. — 2001. — № 16. — С. 1.
3. Зиновьева, К. Усть-Илимск выходит на федеральный уровень // Вечерний Усть-Илим. — 2000. — № 15. — С. 3.
4. Июльская, И. Местная власть нового города // Вечерний Усть-Илим — 1994. — № 34. — С. 2.
5. Июльская, И. Отдачу покажет время // Вечерний Усть-Илим. — 1994 — № 42.-С. 3.
6. Муравьев, Г. В предвыборной гонке будут участвовать восемь претендентов на пост мэра // Усть-Илимская правда. — 2004. — № 32. — С. 3.
7. Муравьев, Г. Усть-Илимск продолжается // Усть-Илимская правда. -2005. — № 32. — С. 2.
8. Не дадим сорвать выборы // Усть-Илимская правда. — 1997. — № 26. — С. 1.
9. Прокуратура уполномочена заявить // Усть-Илимская правда. – 1997. — № 21. — С. 2.
10. Протокол выборов Мэра города Усть-Илимска // Усть-Илимская правда. — 1997. — № 17. — С. 1.
11. Прудько, Е. В. Сделки — под контроль государства // Усть-Илимская правда. — 2001. — № 16. — С. 2.
12. Романовская, И. Рассчитываем на поддержку // Усть-Илимская правда. — 2001. — № 12. — С. 4.
Ступина Ю. Ю. Выборы мэра г. Усть-Илимска в 1994-2005 гг.: особенности политической и межличностной власти / Ю. Ю. Ступина // Усть-Илимск: вчера, сегодня, завтра: материалы I региональной научно-практической конференции / ФГБОУ ВПО «Братский государственный университет. – Братск: Изд-во Братского гос. ун-та, 2012. — С. 153-158.