Началом формирования города Усть-Илимска можно считать 1965 год, когда исполком Иркутского областного Совета депутатов трудящихся утвердил рабочий поселок Усть-Илим в составе Братского района. Невонский сельский Совет был упразднен и образован Усть-Илимский поселковый Совет.
Усть-Илимский поселковый Совет был образован в составе следующих населенных пунктов: Усть-Илимск, Невон, Нерюнда, Старая и Новая Бадарма и поселок Железнодорожный с общим населением свыше 10 тысяч человек. С 1966 года по февраль 1968 года председателем Усть-Илимского поссовета Братского района избирался Зарубин Григорий Михайлович.
Решением облисполкома от 3 сентября 1969 года, с 1 июля 1970 года в поселке Железнодорожный был образован свой поселковый Совет и он вышел из состава Усть-Илимского поселкового Совета. В составе Усть-Илимского поселкового Совета остались населенные пункты: Усть-Илим, Невон, Нерюнда, Старая и Новая Бадарма с общим числом населения свыше 20 тысяч человек. На день переписи населения в 1970 году в поселке Усть-Илим проживало 17 800 человек.
В момент образования поселка Усть-Илимска, поселковый Совет действовал на основании Положения о городском Совете в соответствии с Декретом ВЦИК и СНК СССР от 27.09. 1926г. Основные функции в момент создания поселкового Совета заключались в контроле за использованием конституционных прав граждан, использованием земли, обеспечении своевременного строительства жилья и объектов соцкультбыта, руководстве колхоза Невонский. После принятия закона РСФСР от 19 июля 1968 г. о сельском, поселковом Совете депутатов трудящихся РСФСР, поселковый Совет действовал на основании этого документа.
Наиболее важными вопросами в деятельности Совета являлись — контроль за строительством жилья и объектами соцкультбыта, благоустройство и санитарное состояние поселка, улучшение медицинского, культурного и бытового обслуживания трудящихся, соблюдение правил социалистической торговли, соблюдение социалистической законности и охраны общественного порядка.
В период организации поселкового Совета в штате состояло всего 5 сотрудников: председатель исполкома, секретарь исполкома, счетовод, счетовод ВУС, уборщица. Первым председателем поссовета был Махов Иван Семенович. С 1969 года в штат дополнительно ввели: заместителя председателя исполкома, 3 сотрудника ВУС, 3 – работника централизованной бухгалтерии. К 1974 году было введено еще два сотрудника: работник ВУС и техник-строитель.
На бюджете Совета состояли четыре начальных школы, три фельдшерско-акушерских пункта и один детский сад «Елочка». Предприятий местной промышленности, бытового обслуживания, подчиненных и стоящих на бюджете Совета не было.
В 1968 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был образован Усть-Илимский район (из территорий, отчужденных от Братского и Нижне-Илимского районов) с центром в рабочем поселке Усть-Илим. В 1973 году рабочему поселку Усть-Илим был присвоен статус города областного подчинения. 27 декабря 1973 года считается Днем образования города Усть-Илимска.