Возникновение Усть-Илима связано, прежде всего, со строительством третьей гидроэнергетической станцией на Ангаре и с сооружением лесопромышленного комплекса. Поселение создавалось, как говориться с нуля. Поблизости находился лишь небольшой поселок Невон. В районе будущего города не существовало никаких наземных транспортных коммуникаций. Как положительный момент следует отметить наличие предварительного варианта схемы планировки Усть-Илимского промышленного района. Его Иркутский облисполком обсудил ещё в августе 1962 г. Этот документ предусматривал возведение рядом с новой ГЭС крупного предприятия лесохимии и города на 135… 150 тыс. жителей. К Усть-Илимску помимо шоссейной должна была подойти железная дорога, имеющая выход на Транссибирскую магистраль.
Как и Братск, Усть-Илим начинался с палаток. В 1963 г. возвели более 60 индивидуальных домов. И лишь в следующем году появились две первые двухэтажки. Одновременно вступил в строй первый магазин на четыре рабочих места, получивший от жителей название «Синий». Еще через год в городе появилась больница, две школы — дневная и вечерняя, спортивный зал. Причем все они разместились в одном здании. Так началась складываться социально-бытовая инфраструктура Усть-Илимска.
Темпы гражданского строительства заметно возросли с 1966 г. Вступила в постоянную эксплуатацию дорога от Братска. Наконец-то, правительство утвердило проектное задание на строительство гидроэлектростанции. Вслед за этим руководством Братскгэсстроя принимается решение о создании домостроительного комбината на Усть-Илимской площадке. А пока он строился, панели возили из Братска. Первое здание в крупнопанельном исполнении смонтировали в 1967 г. К концу 1970 г. строители возвели в поселке 21 крупнопанельный дом, три школы, два детских сада, клуб «Гренада», ресторан, 11 магазинов и другие объекты.
В 1974 г. поселок стал городом. С принятием решения о сооружении в нем лесопромышленного комплекса, резко возросли объемы гражданского строительства. Стал строиться Дом культуры на 750 мест. Возведение домов, детских учреждений, школ, общественных центров было организовано поточным методом на основе двухлетних планов. За десятую пятилетку в социальной сфере удалось достигнуть немалых результатов. В 1976-1980 гг. в Усть-Илимске введено 645 тыс. м2 жилья и 50 тыс. усть-илимцев смогли улучшить свои жилищные условия. Кроме того, построено школ на 8 016, детских учреждений на 3 560 мест, два общественно торговых центра, объекты торговли, культуры, здравоохранения и общественного питания. В городе начали функционировать большая четырнадцатиэтажная гостиница, кинотеатр с двумя просторными залами, два ресторана, кафе «Ритм» и «Дружба», Дом общественных организаций, крупные городской универмаг и комбинат бытового обслуживания, закрытый плавательный бассейн, много спортзалов и спортивных площадок.. К услугам горожан был скоростной трамвай.
Архитекторы и проектировщики предложили и осуществили на практике немало прогрессивных решений. По сравнению с Братском новый город лучше благоустраивался, выглядел более привлекательно. В соответствии с генеральным планом в Усть-Илимске четко разделялись промышленная и жилая зоны. Конечно же, из него не получилось «прообраза города будущего», о чем писали в центральных газетах. Однако здесь оригинально спланированы кварталы. Зеленые зоны почти не имели разрывов, они представляли собой своеобразную сетку, наложенную на город. Во многих дворах удалось сохранить островки таежного леса. Ленинградскими архитекторами был разработан проект монументальной пропаганды и художественного оформления Усть-Илимска. В соответствии с ним на фасадах школ, детсадов, других зданий общественного назначения размешались картины и панно из мозаики, барельефы, скульптурные композиции. В них отражалась история и местные традиции, а также интернациональная особенность Усть-Илимска. Ведь город и УИЛПК строили представители многих, в то время еще социалистических стран.
Как видим, город рос быстро. Одновременно создавались все основные элементы социально-бытовой инфраструктуры. Однако встаёт вопрос: а насколько они соответствовали существовавшим нормативам и комфортно ли себя чувствовали в нем жители?
Несомненно, основной проблемой каждого нового города в Советском Союзе являлась жилищная. Прежде всего, от неё зависела закрепляемость новоселов в трудовых коллективах и в конкретных поселениях. При сооружении Усть-Илимской ГЭС наблюдалось значительное отставание жилищно-бытового строительства от производственного. Пик численности работающих на станции совпал с вводом в действие первых агрегатов. В соответствии со здравым смыслом, к этому времени следовало полностью освоить инвестиции в непроизводственное строительство. Между тем к этому времени было израсходовано лишь 51 % сметных ассигнований на жилищно — гражданское строительство.
С целью ликвидации отставания в развитии жилищно-коммунального хозяйства и объектов социально-бытовой инфраструктуры Совет Министров СССР в 1975 г. принял постановление «О мерах по обеспечению строительства г Усть-Илимска в 1976-1982 гг.». В нем была намечена широкая программа по строительству жилья, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли и других объектов. Данное постановление дало толчок развитию социальной сферы города. Ввод жилья в эксплуатацию год от года стал нарастать. Если в 1970 г, средняя обеспеченность одного жителя составляла 5,6 м2, то в 1978 г. — уже 9м2. В это время две трети горожан проживали в отдельных благоустроенных квартирах. По этим показателям Усть-Илимск даже превысил все другие города Братско-Усть-Илимского территориальнопроизводственного комплекса. В этой статистике к благоустроенным квартирам отнесены и общежития. В них, согласно данным социологического обследования, проведенного автором в 1979 г., проживал примерно каждый пятый работающий житель г. Усть-Илимска. В общежитиях проживали не только одинокие, но также имеющие небольшие семьи из двух или трех человек.
Для молодого города чрезвычайно актуальной являлась проблема строительства детских дошкольных учреждений. Среди населения Усть-Илимска преобладала молодежь. Это определило высокий уровень заключения браков и рождаемости. В 1971 г. в Усть-Илимске на каждую тысячу жителей родилось 30 детей, а в 1975 г. — 29, тогда как в целом по СССР в эти же годы — около 18 человек. Строящихся в городе детских яслей и садов явно недоставало. На начало 1979 г. в очереди нуждающихся в устройстве детей в трудовых коллективах Усть-Илимска значилось 7500 чел. В управлении строительства г. Усть-Илимска в это время детскими садами и яслями-садами пользовалось 16 %, тогда как нуждались в них 20 % работников.
Строительство учреждений просвещения и здравоохранения также не поспевало за ростом населения. Долгое время школы были перегруженными. Занятия в них проводились в две, а то и в три смены. Также в городе не хватало больниц и поликлиник. В 1971 г. на 10 тыс. жителей здесь приходилось 19 врачей при нормативе 34. В течение десятилетия вопрос обеспеченности горожан местами в медицинских учреждениях так и не был решен. Лучше обстояло дело с обеспечением больниц и поликлиник кадрами. Численность врачей за это время выросла в 8 раз, а численность среднего медицинского персонала в 4 раза.
Кроме местных медицинских учреждений для оздоровления устьилимцев использовались возможности общесоюзных и местных курортов, баз отдыха. Например, Братскгэсстрой направлял своих работников на принадлежащий ему и находившийся в Бурятской АССР санаторий «Нилова пустынь», раскинувшийся в окрестностях Восточного Саяна в живописном ущелье, а также в санаторий «Братское взморье». Кроме того это специальное управление имело санатории, пансионаты и базы отдыха в европейской части страны — в Сочи, Гаграх, под Ленинградом и в Подмосковье.
Примерно такая же ситуация, как и с образовательными и медицинскими учреждениями, наблюдалась в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Эти отрасли поначалу очень медленно развивались, а с 1975 г. произошел быстрый рост их материально- технической базы, повысилось качество обслуживания населения. Торговое хозяйство и бытовое обслуживание быстро растущего Усть-Илимска в эти годы развивалось высокими темпами за счет строительства крупных предприятий. Например, объем бытовых услуг с 1975 по 1980 г. увеличился в 3,2 раза. Столь впечатляющие результаты объяснялись, прежде всего, низким исходным уровнем. Об этом свидетельствуют такие данные. Предприятия бытового обслуживания стали оказывать 187 видов услуг, тогда как по стране их оказывалось 500. В целом в это время по уровню развития социально-бытовой инфраструктуры Усть-Илимск уступал городам, появившимся впервые годы становления и развития Братско-Усть-Илимского ТПК — Братску и Железногорску-Илимскому. В новом городе все показатели, характеризующие степень развития непроизводственной сферы, были ниже нормативных. Обеспеченность магазинами составляла 47 %, предприятиями быта — 46, медицинскими учреждениями — 63 %.
Ситуация с развитием социально-бытовой сферы в Усть-Илимске являлась типичной для новых городов, появившихся в Сибири во второй половине XX столетия. В них на начальных этапах приоритет отдавался формированию производственной инфраструктуры, а гражданское строительство велось по остаточному принципу. Это вызывало огромный оборот трудовых ресурсов. То же самое наблюдалось в Среднем Приангарье. В каждом из городов по мере их роста увеличивался обратный отток населения.
Приезжающие на новостройки молодые люди, в основном холостяки, были готовы к производственным и бытовым трудностям. В дальнейшем многие из них обзаводились семьями, их уже не устраивало проживание в общежитиях, неблагоустроенных домах, на частных квартирах. У многих возникала нужда в детских дошкольных учреждениях и многом другом. Отставание в развитии социально-бытовой инфраструктуры приходило в противоречие с возрастающими потребностями населения. Поэтому многие были вынуждены менять место жительства.
В Братске отток населения в расчете на 100 прибывших в 1970 г. по сравнению с 1955 г. увеличился в 2,5 раза, а в 1980 г. — в 3 раза. В Усть-Илимске в 1975 г. по сравнению с 1966 г. обратная миграция увеличилась в 1,8 раза, а в 1980 г. — в 3,2 раза. В Братске в 1980 г. на каждых 100 мигрантов, прибывших в город на постоянное жительство, убывал 91 чел., а в Усть-Илимске — 70 чел.
Увеличение обратной миграции также свидетельствовало о снижении спроса хозяйствующих субъектов на рабочую силу в связи с сокращением темпов экономического развития городов, уменьшением прироста новых рабочих мест и относительным насыщением кадрами всех основных трудовых коллективов.
Автор: А. А. Долголюк
Источник: Усть-Илимск: вчера, сегодня, завтра: материалы I региональной научно-практической конференции / ФГБОУ ВПО «Братский государственный университет. – Братск : Изд-во Братского гос. ун-та, 2012 . — С. 8-12.